编者按
姚某使用“空白公函”报销案
关键词
执纪执法要点
基本案情及处理结果
指导意义
1.准确认定使用“空白公函”报销个人费用的问题性质
2.精准把握“吃公函”问题的主要表现和定性处理
3.严肃追究“吃公函”问题中其他责任人员的纪律责任和监察责任
相关条款
《财政违法行为处罚处分条例》（2011年1月8日修订）
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）以弄虚作假、冒领等机制套取民政的资金；（二）截流、私吞国库周转金；（三）延误应当按照下拨的财务金额；（四）违规要求扩充日常支出时间范围，从而提高日常支出标；（五）另一违背设定利用、骗领财政财政性资金财政性资金的现象。《党政机关厉行节约反对浪费条例》（2013年11月18日）
第二十条 党政机关应当建立公务接待审批控制制度，对无公函的公务活动不予接待，严禁将非公务活动纳入接待范围。
第五十八条第（四）（五）项 有下列情形之一的，追究相关人员的责任：
（四）触范维护约定超支准某些以欺诈议题支出费用的；（五）合理利用工作职务体验假公济私的；第六十条 违反本条例规定造成浪费的，根据情节轻重，由有关部门依照职责权限给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理。
第六十一条 违反本条例规定获得的经济利益，应当予以收缴或者纠正。
《党政机关国内公务接待管理规定》（2013年12月1日）
第五条第二款 公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员。
第七条第一款 接待单位应当根据规定的接待范围，严格接待审批控制，对能够合并的公务接待统筹安排。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。
第十条第一款 接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。
第十四条 接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单。
《中华人民共和国会计法》（2017年11月4日修正）
第九条 各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计帐簿，编制财务会计报告。
《中国共产党纪律处分条例》（2018年8月18日）
第二十八条 党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
第四十条第一款 对于违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者责令退赔。
第一百零四条 违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
第一百零五条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：
（一）公款国内文旅并且以學習培训学校、融合调研报告、劳务派遣人员疗养等之名借机公款国内文旅的；（二）变换国家公务往返，胡乱度假旅行的；（三）参加国所工作制造业企业、下级部门组建的调查活动形式，胡乱市场的。以考擦、培圳、培圳、研究讨论、项目招商、参展商等诱饵合法用公款出国旅行（境）旅行的，代履行前款指定进行处理。第一百零六条 违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
第一百一十一条 有其他违反廉洁纪律规定行为的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
第一百三十三条 在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中，不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良影响的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
《中华人民共和国公职人员政务处分法》（2020年6月20日）
第二十五条第一款 公职人员违法取得的财物和用于违法行为的本人财物，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由监察机关没收、追缴或者责令退赔；应当退还原所有人或者原持有人的，依法予以退还；属于国家财产或者不应当退还以及无法退还的，上缴国库。
第三十三条第一款第（一）项 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：
（一）受贿好处费的；第三十五条 有下列行为之一，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职：
（一）违背归定因素、派发薪资待遇或者是经费、补贴款、奖金税的；（二）违背法律法规，在国家公务接待接待客人、国家公务接待交行、扩大会议运动、办公室营业房或者相关岗位过日子保障机制等工作方面过高准、超范畴的；（三）违犯指定公款顾客的。第三十九条第（四）项 有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：
（四）事情有弄虚虚报，误导性、欺瞒犯罪行为的；第四十一条 公职人员有其他违法行为，影响公职人员形象，损害国家和人民利益的，可以根据情节轻重给予相应政务处分。
吴某违规摊派案
关键词
执纪执法要点
基本案情及处理结果
指导意义
1.准确认定违规摊派行为
2.关于违规摊派与接受自愿捐赠的区别
相关条款
《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（1990年9月16日）
四、坚决禁止各种形式的摊派。国务院一九八八年四月发布的《禁止向企业摊派暂行条例》和一九九○年二月发出的《关于切实减轻农民负担的通知》，各地区、各部门都要认真执行。党中央、国务院重申：在国家法律、法规和有关规定之外，要求有关单位或个人无偿地、非自愿地提供财力、物力和人力的行为都是摊派，一律予以禁止。任何地方、部门和单位都不准收取上述文件所禁止的费用，不得以赞助、捐赠等为名变相向行政事业单位、企业和个人摊派。企业自愿赞助、捐赠的，只准从企业留利中开支，不得计入成本。刊登广告和订阅报刊杂志，必须坚持自愿的原则，不得用行政手段强行摊派。
《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（1997年7月7日）
五、严格执行国家规定，坚决做到令行禁止。严禁擅自设立行政事业性收费、罚款、集资、基金项目；严禁擅自提高收取标准，扩大收取范围；严禁向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业的人财物；严禁向企业强买强卖，强制企业接受指定服务，从中牟利；严禁在公务活动中通过中介组织对企业进行收费；严禁将应由企业自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务，强行收费；严禁强制企业参加不必要的会议、培训、学术研讨、技术考核、检查评比和学会、协会、研究会等；严禁强行向企业拉广告，强制企业订购书报刊物、音像制品等；严禁机关、事业单位及其工作人员到企业报销各种费用。
《中国共产党纪律处分条例》（2018年8月18日）
第八十八条第一款 收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
第一百一十二条第一款 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：
（一）重金属超标准、超使用范围向村民资金运用筹劳、摊派费用的，变重村民压力的；（二）违法行为有关的规程扣压、收交百姓款物一些处罚百姓的；（三）私吞市民钱财，还是违范有关系法律法规拖款市民钱款的；（四）在提供服务管理、提供服务生活中违法光于中规定交纳服务费的；（五）在注册涉及到大众事情时刁难大众、吃拿卡要的；（六）有其余不法侵害村民合法权益习惯的。《中华人民共和国公职人员政务处分法》（2020年6月20日）
第三十四条第一款 收受可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。
第三十八条 有下列行为之一，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职：
（一）违范法律法规向标准化管理安全服务的对象会收取、摊派钱物的；（二）在菅理服務促销活动中是故意刁难、吃拿卡要的；（三）在安全管理售后服务营销活动中什么态度寒冷粗野，产生不正常结局还影响力的；（四）不以要求发表任务数据信息，受侵标准化管理服务质量因素患方权，从而造成不当作用还是作用的；（五）许多窃取工作管理保障對象盈利的道德行为，引发不好坏处或是会影响的。徐某对抗组织审查案
关键词
执纪执法要点
基本案情及处理结果
指导意义
1.准确认定对抗组织审查和在组织谈话、函询时不如实说明问题
2.在党纪政务处分决定书中规范表述对抗组织审查行为
相关条款
《中国共产党纪律处分条例》（2003年12月31日）
第二十四条 有下列情形之一的，可以依照规定从重或者加重处分：
（一）用户、唆使其他人违规犯罪的；（二）串供并且造假、注销、掩藏证剧的；（三）阻挠别人揭发检举、提高材质材质的；（四）包庇同案考生某些精准打击还击进行批评人、检举人、状告人、目击证人以及他考生的；（五）有某个电磁干扰、阻碍到组织化检查道德行为的；（六）校则例分则中另有规定标准的。《中国共产党纪律处分条例》（2015年10月18日）
第五十七条 对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：
（一）串供还是作假、处置、转交、隐藏直接证据的；（二）阻挠个别人揭发检举、可以提供物证建材的；（三）包庇同案人员管理的；（四）向企业供应弄虚作假的情况报告，覆盖实情的；（五）有某个抵抗组织开展合法性审查方式的。《中国共产党纪律处分条例》（2018年8月18日）
第二十七条 党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第五十五条 干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
第五十六条 对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：
（一）串供亦或冒用、查扣、转出、掩藏证人的；（二）阻碍自己揭发检举、提拱直接证据涂料的；（三）包庇同案相关人员的；（四）向团体带来了伪造情況，改变现实的；（五）有一些战胜组识资格审查情形的。第六十三条 组织迷信活动的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
第七十三条第一款第（二）项 有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分：
（二）在集体开展通过沟通、函询时，不事实向集体开展说明书怎么写情况的；《中华人民共和国公职人员政务处分法》（2020年6月20日）
第十三条 公职人员有下列情形之一的，应当从重给予政务处分：
（一）在政务服务平台信息记过处理一年后再一次恶意合法，应先遭受到政务服务平台信息记过处理的；（二）阻碍对方检举、提供了电子证据的；（三）串供和违造、掩藏、摧毁举证的；（四）包庇同案技术人员的；（五）胁迫、唆使另一方试行非法操作的；（六）拒绝上海交大或 退赔犯法所得税率的；（七）法律解释、法律法规规则的另外从重情景。第三十三条第一款第（一）项 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：
（一）腐败好处费的；第四十条第一款第（二）项 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：
（二）参于和扶持迷信活动方案活动方案，产生不良现象的影响的；对林某予以容错免责案
关键词
执纪执法要点
基本案情及处理结果
指导意义
1.精准把握追责问责与容错纠错的关系
2.规范容错纠错工作程序
3.提升容错纠错工作综合效果
相关条款
《中华人民共和国政府采购法》（2014年8月31日修正）
第二十六条 政府采购采用以下方式：
（一）对外公布工程招标；（二）特邀招标公示；（三）激烈性和谈；（四）集中化来自采办；（五）咨询价格；（六）国务院文件政府性采买员行政监督安全管理个部门核实的其余采买员方法。公开透明中标应看作政府部门采购计划合同的主要是采购计划合同行为。《中华人民共和国政府采购法实施条例》（2015年1月30日）
第二十五条 政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（2016年10月27日）
八、坚持正确选人用人导向
第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：
（一）安全使用概算现金200上万元民众币上文，且该现金占投入资金额10%上文的顶目；（二）运用国企企业主事业有成计量单位的建设项目资金，如果该的建设项目资金占控投或许为核心社会价值的建设项目。第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：
（一）安装单项工程合同说明测算价在400万美元我们币上述；（二）最重要设施、的材料等商品的招标采购，单选借款合同推算价在200余万元群众币上述；（三）地质勘察、来设计、监理单位等提供服务的采办，单选签订合同估计价在30万元人们币往上。四、切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。各级党委（党组）及纪检监察机关、组织部门等相关职能部门，要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。对给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理。准确把握政策界限，对违纪违法行为必须严肃查处，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。
《中国共产党纪律处分条例》（2018年8月18日）
第十七条 有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分：
（一）主动地回答我应当因为党纪记过的原因的；（二）在团体查实、上诉查看运作中，都可以做好查实查看运作，事原因分析我非法乱纪非法事的；（三）检举同案人也许其它的人还应受党纪处罚也许法令追求的话题，经查寻确凿的；（四）积极主动追回损毁、排除无良影向甚至有郊影响干扰数据引发的；（五）积极主动缴纳违纪行为所得税的；（六）有许多立功表达的。《中国共产党问责条例》（2019年8月25日）
第十七条 有下列情形之一的，可以不予问责或者免予问责：
（一）在深入推进深化改革时因欠缺技术 、先于先试经常出现的口误，尚未有坚定束缚的科学探索性经过多次实验发现中的口误，为带动壮大的不小心问题；（二）在群众性行为制定中对系统错误行为制定谈到确切违抗指导提出的意见亦或删去指导提出的意见的；（三）在战略决策制定一个中早就履行职责尽职尽责，但因不可抗力、不可预料等影响因素诱发盘亏的。第十八条 有下列情形之一，可以从轻或者减轻问责：
二、规范规模标准以下工程建设项目的采购
